|
назад в архив
16.03.2007
13 марта 2007
года состоялось очередное заседание Рабочей группы
Комитета Государственной Думы по делам национальностей
по разработке проекта Федерального закона «О защите
исконной среды обитания, традиционного образа жизни и
традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Российской Федерации». Данный законопроект
разрабатывается в соответствии с решениями V съезда
коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока РФ и других рекомендаций, принятых коренными
народами на разных форумах.
Основной целью
и задачей данного законопроекта является дальнейшее
развитие пункта «м» статьи 72 Конституции Российской
Федерации.
Концепция
данного закона предусматривает раскрытие таких дефиниций
как «традиционное природопользование», «места
традиционного проживания и хозяйственной деятельности»,
«территории традиционного проживания и хозяйственной
деятельности» коренных малочисленных народов и т.п.
Концепция законопроекта состоит в том, чтобы
регламентировать порядок выделения территорий
традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов, которые на
сегодняшний день, конечно же, гораздо меньше по своим
площадям, нежели места исторического расселения коренных
народов.
Именно в рамках
современных «территорий традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности» возможно
введение ограничений на иную, нетрадиционную
хозяйственную деятельность. В границах этих территорий
может вводиться особый режим землепользования,
водопользования и лесопользования, предусматриваемый
соответствующими кодексами и законами. Именно на эти
территории традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности будет распространять свое
действие Федеральная целевая программа «Экономическое и
социальное развитие коренных малочисленных народов до
2015 года».
Фактически
данный законопроект призван урегулировать порядок
выделения, определения границ территорий традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
Законопроект
предусматривает проведение зонирования на территориях
традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности. Могут выделяться зоны населенных пунктов,
временных жилищ, стоянок, зоны, где возможна иная
нетрадиционная хозяйственная деятельность, не наносящая
ущерб, традиционному образу жизни и исконной среде
обитания коренных народов, зоны традиционной
хозяйственной деятельности коренных народов, особо
защитные зоны: места нерестилищ ценных пород рыб,
сакральные (священные) места коренных народов, места
отела оленя; все эти места требуют особого защитного
режима, в таких местах могут создаваться территории
традиционного природопользования в соответствии с
Федеральным законом «О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», или
иные виды особо охраняемых природных территорий.
Изначально
предполагалось разработать законопроект об
этнологической экспертизе. Однако, в ходе работы
разработчики законопроекта вышли на необходимость
определения порядка выделения границ и порядка
образования территорий традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности, зонирования,
режима, особенностей землепользования, лесопользования,
водопользования на выделяемых территориях традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных народов. На последних заседаниях Рабочей группы
рассматривались поправки, направленные на включение в
текст законопроекта статей о порядке и случаях
проведения этнологической экспертизы.
Законопроект
был рассмотрен на заседании Комитета по делам
национальностей, депутатами высказаны конкретные
замечания, предложения, дополнения. Принято решение о
проведении выездного заседания «круглого стола» в
Салехарде 6 апреля 2007 года в рамках Циркумполярного
семинара о священных местах коренных народов.
Законопроект направлен для получения отзыва в два
региона, в Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные
округа, а также в три комитета Государственной Думы.
После
проведения обсуждений этого законопроекта в Салехарде и
получения отзывов от данных субъектов законодательной
инициативы работа над законопроектом будет продолжена.
Комитет Государственной Думы по делам национальностей
планирует внести законопроект на рассмотрение в первом
чтении до выборов в новый состав Государственной Думы.
Центр
правовых ресурсов КМНСС и ДВ
назад в архив
|
