назад в архив

10.01.2007  

Основные итоги работы федеральных органов исполнительной власти в 2006 году и планы на 2007 год.

Министерство регионального развития Российской Федерации.

Наиболее значительным событием уходящего 2006 года стало начало реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", основным инструментом которого является Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы. Основная цель Программы - комплексное решение вопросов, необходимых для перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность для граждан жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В целях обеспечения реализации вышеуказанного приоритетного национального проекта в Министерстве проведено 10 заседаний Межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике с участием представителей Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, руководства регионов.

Заключены соглашения по реализации приоритетного национального проекта с 87 субъектами Российской Федерации.

Для оказания методической помощи по вопросам реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище" и контроля за ходом модернизации жилищно-коммунального хозяйства руководители Минрегиона России и Росстроя посетили около 40 субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что нормальному функционированию и развитию жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации препятствуют значительные объемы кредиторской и дебиторской задолженности, накопленной организациями комплекса.

Минрегион России осуществлял подготовку законодательных предложений по вопросам финансового оздоровления организаций ЖКХ.

Набирает уверенный темп процесс формирования Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разрабатываются основные механизмы стратегии региональной политики и территориального планирования.

Минрегион России в инициативном порядке организовал обсуждение с представителями госструктур, бизнеса и гражданского общества стратегий социально-экономического развития регионов. Проведенная в 2006 году работа позволила придать указанной деятельности системный характер, значительно ускорить ход разработки субъектами Российской Федерации и федеральными округами стратегий развития, позволяющих строить систему эффективного управления ресурсами, повышать инвестиционную привлекательность территорий, согласовывать федеральные, региональные и отраслевые приоритеты развития. Были подготовлены технические стандарты, предъявляемые к региональным стратегиям развития.

Вместе с тем, установлено, что нормативно-правовая база, позволяющая унифицировать разрабатываемые программные документы и выявлять их соответствие приоритетам развития Российской Федерации, либо отсутствует, либо находится на начальной стадии разработки.

В рамках реализации поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкова от 15 марта 2006 г. № МФ-П11-1013 организована подготовка рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации вопросов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

С марта 2006 года в Минрегионе России действует Рабочая группа по подготовке рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации отдельных вопросов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации при правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов (далее - Рабочая группа).

За этот период времени проведено 24 заседания Рабочей группы, в т.ч. 7 выездных. На заседаниях Правительства Российской Федерации обсуждены доклады представителей Республики Мордовия, Астраханской, Нижегородской, Ростовской, Тверской, Тюменской областей и Пермского края.

Материалы, разработанные администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации совместно с правительственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, федеральными органами исполнительной власти, получили положительную оценку Правительства Российской Федерации.

Основная цель указанного обсуждения - анализ эффективности деятельности высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ее соответствия целям федерального центра на соответствующей территории.

В декабре 2006 года Минрегион России представил в Правительство Российской Федерации проект Концепции устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации (далее - Концепция). Политическое и экономическое значение Арктики для обеспечения жизненно важных интересов России, ее северных регионов очевидно. В Арктике производится продукция, обеспечивающая около 11% национального дохода (здесь проживает менее 1% населения Российской Федерации) и составляющая 22% объема общероссийского экспорта.

Стратегической целью государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Арктической зоны, должна стать эффективная реализация ее потенциала как сырьевого и биосферного ресурса мирового значения, развитие инновационных разработок и технологий для обеспечения жизнедеятельности ее населения в экстремальных климатических условиях. В соответствии с проектом Концепции Арктическая зона Российской Федерации должна быть превращена в один из ключевых регионов международного сотрудничества России, обеспечивающий ей лидирующие позиции на этом направлении.

С 1 января 2006 года Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализуется в полном объеме в 16650 муниципальных образованиях, что составляет 70% от общего количества муниципальных образований нашей страны. Для остальных муниципальных образований Закон вступит в силу в полном объеме в 2009 году по окончании установленного переходного периода.

В 2006 году продолжил работу созданный при Минрегионе России Совет по местному самоуправлению, успешно функционировал Оперативный штаб по контролю выполнения требований законодательства в сфере местного самоуправления и оказанию методической помощи субъектам Российской Федерации в реализации его положений.

7 июля 2006 года на проведенном в Минрегионе России организационном собрании Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации образовано Единое общероссийское объединение муниципальных образований - Конгресс муниципальных образований.

В 2006 году Минрегион России провел ряд мероприятий, связанных с реализацией государственной политики по социально-экономическому развитию регионов Крайнего Севера, осуществлением мер, стимулирующих привлечение и закрепление в районах Крайнего Севера молодых квалифицированных кадров и выезд из районов Крайнего Севера неработающих пенсионеров. Правительство Российской Федерации приняло распоряжение от 17.04.2006 года № 536-р "О Перечне районов проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", проект которого был подготовлен и согласован Минрегионом России.

Министерство подготовило и провело два заседания Рабочей группы представителей аппаратов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза.

Минрегион России в 2006 году продолжил планомерную работу, касающуюся закрытия в 2006-2007 годах на севере Сибири и Дальнего Востока ряда поселков, в которых отсутствует необходимая производственная, жилищно-коммунальная и социальная инфраструктура.

Отдельной темой, требовавшей глубокой и всесторонней проработки, стало социально-экономическое развитие Чеченской Республики. При участии Минрегиона России подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года № 257 "О мероприятиях по организации работ по разбору завалов, демонтажу разрушенных зданий и сооружений в г. Грозном", а также постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 875 и от 16 сентября 2006 года № 570 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)".

В то же время, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2006 года № 268 утверждены внесенные в ФЦП "Юг России" изменения на 2006 год. В связи с завершением срока действия этой ФЦП в 2006 году по предложению Минрегиона России принято постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 511, продлевающее действие программы на 2007 год. Принято решение о разработке концепции новой ФЦП "Юг России".

В 2006 году Минрегион России уделял внимание не только развитию перспективных направлений, но и проблемам, требующим оперативного реагирования. Так, в уходящем году были урегулированы вопросы восстановления объектов в Беслане.

Сформированы межведомственные рабочие группы, координирующие реализацию Плана согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в решении вопросов социально экономического развития и преодоления негативных тенденций в экономике Республики и Комплекса согласованных мер, направленных на урегулирование общественно-политической ситуации и улучшение социально-экономического положения в Республике Дагестан.

Минрегион России осуществлял также разработку совершенно новых более объемных программ, нацеленных на решение перспективных региональных и межрегиональных задач.

Минрегион России провел значительную работу по возрождению и совершенствованию государственной системы формирования гармоничных межнациональных отношений, содействию этнокультурному развитию народов России, защите прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов нашей страны.

Созданная в Минрегионе России межведомственная рабочая группа по подготовке предложений о внесении корректив в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации подготовила целый ряд предложений. Предлагается внести в Концепцию изменения и дополнения, касающиеся современного состояния межнациональных отношений, принципов, целей и задач государственной национальной политики, механизмов и основных направлений ее реализации.

В Минрегионе России созданы и действуют консультативные органы по отдельным вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

13 июня 2006 года приказом Министра регионального развития Российской Федерации во исполнение статьи 7 Федерального закона № 74-ФЗ от 17 июня 1996 года "О национально-культурной автономии" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 527-р при Минрегионе России создан Консультативный совет по делам национально-культурных автономий;

14 августа 2006 года совместным приказом восьми федеральных министерств создана Межведомственная комиссия по обеспечению согласованных действий федеральных органов исполнительной власти по вопросам их взаимодействия с национальными общественными объединениями.

Одним из значимых проектов 2006 года, который должен получить продолжение и в 2007 году, является работа над концепцией федеральной целевой программы "Этнокультурное развитие регионов России на 2008-2012 годы".

Предлагаемый общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составляет 8417,596 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4439,342 млн рублей, за счет привлекаемых средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств - 3978,254 млн рублей. В настоящее время продолжается обобщение предложений и замечаний по проекту концепции, поступивших из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Минрегион России представил в Правительство Российской Федерации проект ведомственной целевой программы Минрегиона России "Становление и развитие государственной службы российского казачества в 2007 году" (далее - проект Программы).

Кроме того, в соответствии с Программой мероприятий, проводимых в рамках председательства Российской Федерации в Комитете министров Совета Европы, Минрегион России организовал и провел:

- международную конференцию "Диалог культур и межрелигиозное сотрудничество" (Поволжский форум) 7-9 сентября 2006 года в г.Нижний Новгород. По результатам работы конференции принята Волжская Декларация. ПАСЕ и Комитет министров Совета Европы дали высокую оценку проводимой в России работе по развитию и укреплению межнационального и межрелигиозного согласия и сотрудничества. Общеевропейская конференция по межкультурному и межрелигиозному диалогу признана наиболее значимым мероприятием в рамках председательства России в Комитете министров Совета Европы.

- международный семинар "Международно-правовые гарантии защиты прав национальных меньшинств и проблемы их соблюдения" 18 октября 2006 года в г.Страсбург (Франция). Уровень подготовки и проведения семинара, имевшего общеевропейское значение, получил высокую оценку зарубежных и российских участников. Обобщен лучший отечественный опыт в сфере защиты прав национальных меньшинств. Зарубежные участники семинара признали необходимость распространения в Европе российского опыта межнациональных отношений и защиты прав национальных меньшинств.

Информационный источник ИА "АКС - Реальный сектор"  [06.01.2007г.]

назад в архив