назад в архив

 «Территории, земли и природные ресурсы»: специальная тема 6-й сессии Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов.

14 мая в Нью-Йорке начала свою работу 6 сессия Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов. По традиции коренных народов старейшина одного из племен индейцев молитвой благословил работу Постоянного Форума.
 

Работа сессии началась с выборов должностных лиц и утверждением повестки дня и организации работы. Председателем Постоянно Форума на второй срок избрана Виктория Таули Корпуз (Филиппины).

С приветствием к участникам 6 сессии Постоянного Форума обратилась заместитель председателя Генеральной Ассамблеи ООН Шейкха Найя Рашед Аль Калифа. Она отметила, что работа Постоянного Форума имеет большое значение для ООН. Часто коренные народы испытывают много проблем: отсутствие доступа к здравоохранению, к образованию, нарушение экологии в местах их проживания, но не надо относиться к коренным народам как к жертвам, их знания, культура, отношение к окружающей среде имеет большое значение для всего мира. Она, в свою очередь, сделает все возможное для решения проблем коренных народов.

Основной темой нынешней сессии является «Территории, земли и природные ресурсы». Как отметила Виктория Таули Корпуз, как и в общем отмечали все выступающие, тема прав коренных народов на территории, земли и природные ресурсы очень трудная и щепетильная, но эта тема является самой актуальной для коренных народов. Региональная инициатива в качестве вклада в работу 6 сессии Постоянного Форума по вопросам коренных народов провела ряд исследований, посвященных стратегиям и практическим методам управления природными ресурсами в ряде стран. Анализ законов и стратегий, касающихся лесопользования и их влияния на жизнь коренных народов свидетельствует о связи между природными ресурсами, земельными ресурсами и правами коренных народов, а также необходимости адекватного учета этой взаимосвязи при разработке стратегий и программ, затрагивающих коренные народы. Общей проблемой, отмеченной в рамках всех исследований, даже там, где признается соответствующий статус коренных народов, является политика дискриминации и маргинализации коренных народов с точки зрения прав на землепользования и управления природными ресурсами. Даже там, где исторические факты свидетельствуют о том, что коренные народы являются исконными обладателями прав на те или иные виды ресурсов, они игнорируются, и процесс отчуждения земель коренных народов продолжается.

Весь первый день работы Форума был посвящен диалогу с учреждениями Организации Объединенных Наций. Свои отчеты о работе с коренными народами представили: Департамент по экономическим и социальным вопросам, Управление Верховного комиссара по правам человека, Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии, Международный фонд сельскохозяйственного развития, ЮНЕСКО, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, МОТ, Детский фонд ООН, Фонд развития для женщин и другие.

На второй день работы сессии, 15 мая, состоялся диалог коренных народов и правительств стран-членов ООН. Во многих выступлениях представителей коренных народов звучала одна мысль, что право на земли, территории и природные ресурсы является ключевым требованием мирового движения коренных народов. Без доступа прав на земли и природные ресурсы у коренных народов нет возможности для развития собственного будущего. Коренные народы настоятельно требовали уважать свои права и призывали Генеральную Ассамблею ООН принять Декларацию о правах коренных народов, где подтверждаются права на территории, земли и природные ресурсы. Напомним, проект декларации был принят Советом по правам человека в июне 2006 года. На своей 61 сессии Генеральная Ассамблея отложила рассмотрение и принятие решения по декларации, чтобы провести дальнейшие консультации с целью завершения рассмотрения до конца ее нынешней сессии в сентябре 2007 года.

Правительства подготовили доклады в отношении коренных народов в своих странах, в том числе на Форуме был представлен доклад Правительства РФ. Российская Федерация в своем докладе заявила, что защита прав человека и интересов коренных народов является одним из ее приоритетов, и выразила поддержку Второго Международного десятилетия коренных народов. В этом докладе содержится обзор положения коренных народов в Российской Федерации, и указываются ее инициативы и меры по осуществлению рекомендаций Постоянного Форума по вопросам коренных народов. Члены Постоянного Форума высказали свои мнения по докладам правительств. Павел Суляндзига, заместитель председателя Постоянного Форума, первый вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ сказал следующее:

- Я хотел бы выразить свое мнение по поводу доклада Правительства Российской Федерации. Во-первых, я хотел бы выразить благодарность Российской Федерации за то, что они представили этот доклад. Сегодня в Российской Федерации делается не мало, принято три федеральных закона, есть специальная статья в Конституции РФ, которая гарантирует права коренных малочисленных народов, принята специальная федеральная программа, проходят процессы переговоров общин коренных народов с частным бизнесом. Однако я хотел бы остановиться на тех негативных моментах, которые существуют в Российской Федерации. Недавно выступая на парламентских слушаниях в нашей стране, я высказал следующее, что, наверное, Российская Федерация стоит на первом месте по невыполнению своих законов и принятых решений. Например, 7 мая исполнилось 6 лет со дня принятия закона о традиционном природопользовании коренных малочисленных народов, но по этому закону до сих пор не создано ни одной территории традиционного природопользования коренных народов. В докладе, представленном Российской Федерацией, говорится о том, что ведется работа по созданию территории традиционного природопользования «Бикин». Это моя родная территория и я могу сказать, что эта работа ведется целый год, и по моему ощущению, мы не продвинулись ни на один метр вперед. Сегодня мы имеем откат от уже принятых решений. Например, в законе о гарантиях прав коренных малочисленных народов была прописана статья, в которой гарантировалось представительство коренных народов в органах государственной власти. На сегодня эта статья аннулирована. В законе о земле ликвидирована статья, которая гарантировала бессрочное, безвозмездное пользование. На сегодня коренные народы должны свои охотничьи, рыболовные угодья, оленьи пастбища брать в аренду. Мы еще наблюдаем еще один страшный момент в нашей стране, как мы считаем, это захват охотничьих, рыболовных угодий бизнесменами, которые в свое время опоздали к разделу других «лакомых кусков» нашей экономики и мы видим, вытеснение наших охотников, рыбаков, оленеводов со своих угодий. В качестве примера можно привести эвенков Амурской области, которые на сегодняшний день лишены своих земель. Что касается по моему Приморскому краю, где губернатор Дарькин заявил, что в крае нет никаких народов, все люди одинаковы и под этим аргументом он пытается забрать территорию, на которой проживают удэге. Все эти примеры говорят о том, что в России отсутствует внятная государственная национальная политика. Мы достаточно много ведем переговоров со специальным государственным органом - Министерством регионального развития РФ, которое обязано отвечать за создание и реализацию этой государственной политики в отношении коренных народов, но, к сожалению, мы можем только констатировать, что никаких практических шагов в этом направлении не делается.

Но я не хотел бы завершить свое выступление на такой трагичной ноте. Потому что в ходе ежегодной пресс-конференции Президент Владимир Путин сказал, отвечая на вопросы журналистов, что «у нас есть соответствующие законы, направленные на поддержание малочисленных народов Севера, мы будем уделять этому первостепенное значение. Россия уникальная страна в своем национальном богатстве, и мы будем все делать, чтобы это богатство сохранить и поддерживать. Это в значительной степени относится к российскому бизнесу, при осуществлении каких-либо инвестиционных проектов всегда должны учитываться интересы местных граждан и особенно это касается коренных народов Севера».

Я очень надеюсь, что слова Президента Российской Федерации воплотятся в практической деятельности Правительства.

16 мая 6-я сессия Постоянного Форума ООН по вопросам коренных народов продолжит свою работу. В этот день продолжится диалог правительств и коренных народов.

Справка: Постоянный форум по вопросам коренных народов действует в качестве консультативного органа при Экономическом и Социальном Совете, задача которого состоит в обсуждении вопросов коренных народов в рамках компетенции Совета, касающихся экономического и социального развития, культуры, охраны окружающей среды, образования, здравоохранения и прав человека.

По материалам Информационного центра АКМНСС и ДВ РФ

назад в архив