|
|
||||||||
|
|
|
|
|
Комментарии
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вернуться на страницу Комментарии
Декларация ООН
о правах коренных народов
28 ноября 2006 года Третий Комитет Генеральной Ассамблеи ООН на своем заседании принял резолюцию (документ A/C.3/61/L.57/rev.1) предложенную Намибией и поддержанную группой африканских государств. Данная инициатива Намибии направлена на ограничение проекта резолюции (документ A/C.3/61/L.18/Rev.1), предложенной Перу в соавторстве с большой группой европейских и латиноамериканских государств.
Как известно, 29 июня 2006 года Совет по правам человека на своей первой сессии большинством голосов (30 – за, 2 – против, 12 - воздержались) принял Декларацию ООН о правах коренных народов и рекомендовал Генеральной Ассамблее ООН принять Декларацию о правах коренных народов.
В октябре 2006 года большая группа государств Латинской Америки и Карибского бассейна при поддержке стран Европейского Союза во главе с Перу внесла проект резолюции (документ A/C.3/61/L.18), состоящей из двух пунктов:
Генеральная Ассамблея,
1. Приветствует решение Совета по правам человека о принятии Декларации ООН о правах коренных народов;
2. Принимает Декларацию ООН о правах коренных народов.
В ходе дискуссии, предшествующей рассмотрению этого вопроса в Третьем Комитете Генеральной Ассамблеи ООН, страны, входящие в группу стран КАНЗАС (Канада, Австралия, Новая Зеландия и США) выступили с резкой критикой текста Декларации о правах коренных народов, делая упор на то, что этот международно-правовой документ дает излишне широкое толкование права коренных народов на самоопределение (ст.3), которое может представлять реальную угрозу территориальной целостности, независимости и политическому единству государств. Также эти страны не были удовлетворены тем, каким образом Декларация закрепляет права коренных народов на земли, территории и природные ресурсы (ст. 26). Новая Зеландия, выступая также от имени Австралии и США, внесла предложение о продолжении консультаций в поиске формулировок, которые бы смогли их удовлетворить.
Представитель Российской Федерации также высказался за продолжение дискуссий в целях поиска консенсунсного решения (фактически против принятия Декларации о правах коренных народов).
В этих условиях Намибия от имени группы африканских государств внесла проект резолюции, представляющей по своей сути поправку в текст резолюции Перу. Данная поправка направлена на приостановление введения в действие Декларации ООН о правах коренных народов для проведения необходимых консультаций до окончания 61-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Т.е. до сентября 2007 года.
Страны-сторонники принятия Декларации о правах коренных народов провели серию консультаций с африканскими и азиатскими государствами. Для этого ими был предложен компромиссный текст резолюции (документ A/C.3/61/L.18/Rev.1), включающий в себя упоминание необходимости учета территориальной целостности, независимости и политического единства государств. Текст проекта резолюции выглядел следующим образом:
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, в частности принципами самоопределения народов, уважения территориальной целостности государств и добросовестного выполнения обязательств, взятых государствами в соответствии с Уставом,
принимая к сведению рекомендацию Совета по правам человека, содержащуюся в его резолюции 1/2 от 29 июня 2006 года, в которой Совет принял текст Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов,
признавая, что положение коренных народов в разных странах и регионах различается,
1. выражает свою признательность Рабочей группе Комиссии по правам человека за проделанную ею работу по подготовке проекта декларации о правах коренных народов и Совету по правам человека за принятие текста Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов;
2. принимает Декларацию, содержащуюся в приложении к настоящей резолюции.
Однако это не помогло изменить позицию Намибии и группы африканских государств.
Намибия внесла поправку к данному тексту резолюции следующего содержания:
1. В пункте 1 постановляющей части опустить слова «и Совету по правам человека за принятие текста Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов».
2. Заменить пункт 2 постановляющей части следующим текстом:
2. постановляет отложить рассмотрение Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов и принятие решения по ней, с тем чтобы дать возможность провести дополнительные консультации по этому вопросу;
3. Добавить новый пункт 3 постановляющей части следующего содержания:
3. постановляет также завершить рассмотрение Декларации до
окончания ее шестьдесят первой сессии.
28 ноября 2006 года состоялось голосование по проекту резолюции Намибии. Рассмотрение других проектов резолюций (предложение Перу) было возможно только в случае блокирования предложения Намибии. В результате голосования большинство государств высказалось за принятие проекта резолюции Намибии, выступившей от имени группы африканских государств (83 – за, 67 – против, 25 воздержались, 17 – не голосовали).
Ниже приведены результаты голосования по странам:
«ЗА»: Австралия, Алжир, Ангола, Афганистан, Багамы, Бахрейн, Белоруссия, Бенин, Ботсвана, Бруней, Буркина-Фасо, Бурунди, Габон, Гайяна, Гамбия, Гана, Гренада, Гвинея, Гвинея-Биссау, Джибути, Египет, Замбия, Зимбабве, Индонезия, Ирак, Йемен, Казахстан, Камерун, Канада, Катар, Кения, Кирибати, Колумбия, Коморские острова, Конго, Кот-ди-Вуар, Кувейт, Лесото, Ливан, Либерия, Ливия, Мадагаскар, Малави, Мали, Мавритания, Маврикия, Марокко, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Новая Зеландия, Нигер, Нигерия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Объединенное государство Микронезии, Объединенная Республика Танзании, Острова Зеленого мыса, Острова Самоа, Российская Федерация, Руанда, Свазиленд, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Люсия, Сингапур, Сирия, Судан, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Туркменистан, Уганда, Узбекистан, Центрально-Африканская Республика, Эритрея, Эфиопия, Южная Африка, Ямайка.
«ПРОТИВ»: Австрия, Албания, Андорра, Аргентина, Армения, Бельгия, Болгария, Боливия, Босния и Герцоговина, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Гаити, Гватемала, Германия, Греция, Гондурас, Дания, Доминика, Доминиканская Республика, Испания, Исландия, Ирландия, Италия, Кипр, Коста Рика, Куба, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Бывшая Югославская республика Македонии, Мальта, Мексика, Молдавия, Монако, Науру, Нидерланды, Никарагуа, Норвегия, Палау, Панама, Папуа Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, Соломоновы острова, Тимор-Лесте, Уругвай, Фиджи, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, эль Сальвадор, Эстония.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ»: Азербайджан, Антигуа и Барбуда, Бангладеш, Барбадос, Бутан, Вануату, Венесуэла, Грузия, Израиль, Индия, Иордания, Китай, Малайзия, Монголия, Непал, Пакистан, Республика Корея, Саудовская Аравия, США, Тонги, Тринидад и Табаго, Украина, Филиппины, Шри Ланка, Япония.
Отсутствовали: Белиз, Вьетнам, Демократическая Республика Конго, Иран, Комбоджа, Корейская Народно-Демократическая Республика, Кыргызстан, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Мальдивы, Маршалловы острова, Сао Том и Принципе, Сент Китс и Невис, Сейшельские острова, Сомали, Таджикистан, Тувалу, Чад, Экваториальная Гвинея.
Более полную информацию о мотивах голосования можно получить на веб-сайте: http://www.un.org/News/Press/docs/2006/gashc3878.doc.htm
Здесь можно ознакомиться с текстами резолюций A/C.3/61/L.18/Rev.1 и A/C.3/61/L.57/rev.1 прилагаются.
Михаил Тодышев,
директор Центра правовых ресурсов КМНСС и ДВ
Вернуться на страницу Комментарии
При цитировании или ином использовании материалов, опубликованных на страницах сайта www.raiponlaw.org, ссылка на источник обязательна.
