Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
Принят резолюцией 2200
А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года.
Вступил в силу
3 января 1976 года.
Участвующие в настоящем Пакте государства,
принимая во внимание,
что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации
Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам человеческой
семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости
и всеобщего мира,
признавая, что эти
права вытекают из присущего человеческой личности
достоинства,
признавая, что
согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свободной человеческой
личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут
созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими
экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими
гражданскими и политическими правами,
принимая во внимание,
что по Уставу Организации Объединенных Наций государства обязаны поощрять
всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека,
принимая во внимание,
что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того
коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения
прав, признаваемых в настоящем Пакте,
соглашаются о
нижеследующих статьях:
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого
права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно
обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное
развитие.
2. Все народы для достижения своих целей могут свободно
распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для
каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического
сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного
права. Ни один народ ни в коем случае не может быть
лишен принадлежащих ему средств существования.
3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том
числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и
подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава
Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение
и уважать это право.
ЧАСТЬ II
Статья 2
1. Каждое участвующее в настоящем Пакте
государство обязуется в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи
и сотрудничества, в частности в экономической и технической областях, принять в
максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить
постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми
надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных
мер.
2. Участвующие в настоящей Пакте
государства обязуются гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем
Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то в
отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального или социального происхождения, имущественного
положения, рождения или иного обстоятельства.
3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом прав и
свобод человека и своего народного хозяйства определять, в какой мере они будут
гарантировать признаваемые в настоящем Пакте экономические права лицам, не
являющимся их гражданами.
Статья 3
Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими,
социальными и культурными правами, предусмотренными в настоящем
Пакте.
Статья 4
Участвующие в настоящем Пакте государства
признают, что в отношении пользования теми правами, которые то или иное
государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство
может устанавливать только такие ограничения этих прав, которые определяются
законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанных прав,
и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическим
обществе.
Статья 5
1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как
означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо
имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие
бы то ни было действия, направленные на уничтожение
любых прав или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в
большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.
2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных прав человека,
признаваемых или существующих в какой-либо стране в силу закона, конвенций,
правил или обычаев, не допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не
признаются такие права или что в нем они признаются в меньшем
объеме.
ЧАСТЬ III
Статья 6
1. Участвующие в настоящем Пакте
государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на
получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно
выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к
обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты
участвующими в настоящем Пакте государствами в целях полного осуществления этого
права, включают программы профессионально-технического обучения и подготовки,
пути и методы достижения неуклонного экономического, социального и культурного
развития и полной производительной занятости в условиях, гарантирующих основные
политические и экономические свободы человека.
Статья 7
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в
частности:
a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем
трудящимся:
i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы
то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться
условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за
равный труд;
ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей
в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;
b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и
гигиены;
c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на
соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа
и квалификации;
d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и
вознаграждение за праздничные дни.
Статья 8
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
обеспечить:
a) право каждого человека создавать для осуществления и
защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и
вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил
соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким
ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы
в демократическом обществе в интересах государственной
безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод
других;
b) право профессиональных союзов образовывать национальные
федерации или конфедерации и право этих последних основывать международные
профессиональные организации или присоединяться к таковым;
c) право профессиональных союзов функционировать
беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые
предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной
безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод
других;
d) право на забастовки при условии его осуществления в
соответствии с законами каждой страны.
2. Настоящая статья не препятствует введению законных
ограничений пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных
сил, полиции или администрации государства.
3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам,
участвующим в Конвенции Международной Организации труда 1948 года относительно
свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законодательные акты
в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон
таким образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.
Статья 9
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное
страхование.
Статья 10
Участвующие в настоящем Пакте государства признают,
что:
1. Семье, являющейся естественной и
основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая
охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности
лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен
заключаться по свободному согласию вступающих в
брак.
2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение
разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям
должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями
по социальному обеспечению.
3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в
отношении всех детей и подростков без какой бы то ни
было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку.
Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной
эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и
здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию,
должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить
возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается
и карается законом.
Статья 11
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий
достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.
Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого
права, признавая важное значение в этом отношении
международного сотрудничества, основанного на свободном
согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая
основное право каждого человека на свободу от голода, должны принимать
необходимые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества,
включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:
a) улучшить методы производства, хранения и распределения
продуктов питания путем широкого использования технических и научных знаний,
распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или реформы
аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и
использования природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов
продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как
импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
Статья 12
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического
здоровья.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в
настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают
мероприятия, необходимые для:
a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской
смертности и здорового развития ребенка;
b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены
труда в промышленности;
c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических,
профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
d) создания условий, которые обеспечивали бы всем
медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.
Статья 13
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть
направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и
должно укреплять уважение к правам человека и основным
свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать возможность
всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать
взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми,
этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации
Объединенных Наций по поддержанию мира.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что
для полного осуществления этого права:
a) начальное образование должно быть обязательным и
бесплатным для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая
профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех
необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного
образования;
c) высшее образование должно быть сделано одинаково
доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех
необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного
образования;
d) элементарное образование должно поощряться или
интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил
полного курса своего начального образования;
e) должно активно проводиться развитие сети школ всех
ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны
постоянно улучшаться материальные условия преподавательского
персонала.
3. Участвующие в настоящем Пакте
государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях
законных опекунов, выбирать для своих детей не только учрежденные
государственными властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму
требований для образования, который может быть установлен или утвержден
государством, и обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в
соответствии со своими собственными убеждениями.
4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в
смысле умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведения и
руководить ими при неизменном условии соблюдения принципов, изложенных в пункте
1 настоящей статьи, и требования, чтобы образование, даваемое в таких
заведениях, отвечало тому минимуму требований, который может быть установлен
государством.
Статья 14
Каждое участвующее в настоящем Пакте
государство, которое ко времени своего вступления в число участников не смогло
установить на территории своей метрополии или на других территориях, находящихся
под его юрисдикцией, обязательного бесплатного начального образования, обязуется
в течение двух лет выработать и принять подробный план мероприятий для
постепенного проведения в жизнь — в течение разумного числа лет,
которое должно быть указано в этом
плане, — принципа обязательного бесплатного
всеобщего образования.
Статья 15
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на:
a) участие в культурной жизни;
b) пользование результатами научного прогресса и их
практического применения;
c) пользование защитой моральных и материальных интересов,
возникающих в связи с любыми научными, литературными или художественными
трудами, автором которых он является.
2. Меры, которые должны приниматься участвующими в
настоящем Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают
те, которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений науки и
культуры.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
уважать свободу, безусловно необходимую для научных
исследований и творческой деятельности.
4. Участвующие в настоящем Пакте
государства признают пользу, извлекаемую из поощрения и развития международных
контактов и сотрудничества в научной и культурной
областях.
ЧАСТЬ IV
Статья 16
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
представлять в соответствии с настоящей частью этого Пакта доклады о принимаемых
ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав, признаваемых в
этом Пакте.
b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
также препровождает специализированным учреждениям экземпляры докладов или любые
соответствующие части докладов участвующих в настоящем Пакте государств, которые
также являются членами этих специализированных учреждений, поскольку такие
доклады или части этих докладов относятся к любым вопросам, входящим в рамки
обязанностей вышеуказанных учреждений в соответствии с их конституционными
актами.
Статья 17
1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют
свои доклады по этапам в соответствии с программой, которая должна быть
установлена Экономическим и Социальным Советом в течение одного года после
вступления в силу настоящего Пакте по консультации с государствами-участниками и
заинтересованными специализированными учреждениями.
2. В докладах могут указываться факторы и затруднения,
влияющие на степень исполнения обязанностей по настоящему
Пакту.
3. Если соответствующие сведения были ранее сообщены
Организации Объединенных Наций или какому-либо специализированному учреждению
каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством, то нет необходимости
воспроизводить эти сведения, и будет достаточной точная ссылка на сведения,
сообщенные таким образом.
Статья 18
Во исполнение своих обязанностей по Уставу Организации
Объединенных Наций в области прав человека и основных свобод Экономический и
Социальный Совет может вступать в соглашение со
специализированными учреждениями о предоставлении ими ему докладов о прогрессе
на пути к достижению соблюдения постановлений настоящего Пакта,
относящихся к сфере их деятельности. Эти доклады могут включать подробности
принимаемых их компетентными органами решений и рекомендаций о таком
осуществлении.
Статья 19
Экономический и Социальный Совет может передавать в Комиссию по правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций или, в соответствую&