Судебная
защита права на получение информации
В этой статье мы расскажем о том, как общественная организация защищала в суде свое нарушенное право на получение информации.
Как известно, не имея достоверной и своевременной
информации непосредственно затрагивающей права и свободы граждан, мы не можем
полноценно и эффективно защищать свои права.
Право на получение такой информации гарантированно:
«Всеобщей
декларацией прав человека и гражданина» (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи
ООН 10 декабря 1948 года) (статья 19);
«Декларацией прав и свобод
человека и гражданина» (принята 22 ноября 1991 года) (Статьи 3; 13 часть 2;
25 часть 2);
Конституцией Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (Статьи 24 пункт 2; 29 пункт 4; 41 пункт 3;Статья 42);
Федеральным законом
"Об информации, информационных технологиях и защите информации" от 27
июля
Отказ в предоставлении
информации, предоставление недостоверной или несвоевременной информации могут
быть обжалованы гражданами и организациями в вышестоящий орган или вышестоящему
должностному лицу либо в суд.
Судебная защита права на информацию
гарантированна Конституцией Российской Федерации (статья 46), Федеральным законом "Об информации, информационных
технологиях и защите информации" (статья 8 часть 6), Конвенцией о защите прав человека и основных
свобод (ратифицирована Российской Федерацией 5 мая 1998 года) (Статья 10
часть 1).
Порядок обращения и рассмотрения заявлений
об оспаривании решений действий (бездействий) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих в суде урегулирован 25 главой Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Далее вы узнаете историю о том, как
общественная организация обратилась в органы государственной власти с просьбой
предоставить информацию непосредственно затрагивающей право граждан на
благоприятную окружающую среду, получила отказ и оспорила это незаконное
решение в суде. А также ознакомитесь с решением суда.
Мы надеемся, что эта история поможет тем,
кто столкнётся с аналогичной ситуацией и использует этот положительный опыт для
защиты своих нарушенных прав.
«История
судебного процесса»
29 августа 2006г. РОО "Экологическая вахта Сахалина" обратилась в Управление по технологическому и экологическому надзору Сахалинской области (далее управление Ростехнадзора по Сахалинской области) с просьбой предоставить копии временных лимитов на сброс сточных вод на рельеф местности, выданных подразделениям ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" – НГДУ "Катанглинефтегаз" и НГДУ "Оханефтегаз". Временные лимиты – это разрешительные документы на сброс сточных вод, содержащие перечень и количество загрязняющих веществ, временно разрешенных к сбросу. Однако Ростехнадзор отказал в предоставлении запрашиваемых документов на основании того, что они имеют ограниченный доступ.
11 октября 2006г. РОО "Экологическая вахта Сахалина" обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Ростехнадзора об отказе в предоставлении запрашиваемой информации. В обосновании требований по заявлению были приведены положения Конституции РФ (ст. 24, 29, 42), Федеральные законы "Об охране окружающей среды" (ст. 12), "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (ст. 2, 3, 5, 7, 8), "О государственной тайне" (ст. 7), которые запрещают относить информацию, содержащую сведения о состоянии окружающей среды и фактах хозяйственной деятельности, к информации с ограниченным доступом.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора требования заявителя не признал на основании того, что граждане и общественные организации имеют право получать лишь информацию, но никак не копии документов, содержащих сведения экологического характера. При этом, представитель Ростехнадзора так и не смог назвать ни один нормативный правовой акт, запрещающий выдавать гражданам и общественным организациям копии документов, содержащих экологическую информацию.
Суд, исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, признал требования заявителей обоснованными, а отказ Управления Ростехнадзора по Сахалинской области в предоставлении документов незаконным, и обязал Управление Ростехнадзора по Сахалинской области предоставить РОО "Экологическая вахта Сахалина" запрашиваемые копии временных лимитов на сброс сточных вод.
Решение Южно-Сахалинского городского суда не было оспорено и вступило в законную силу 25 ноября 2006 года.
12 декабря 2006 года запрашиваемые документы были предоставлены заявителю РОО "Экологическая вахта Сахалина" в полном объеме.
Мы надеемся, что это судебное решение поможет гражданам и общественным организациям реализовать право на получение документированной экологической информации, доступ к которой по закону не может быть ограничен, однако на практике государственные органы в большинстве случаев отказывают в предоставлении копий таких документов.
В данном случае суд подтвердил законное право граждан и общественных организаций получать именно копии документов о состоянии окружающей среды.
Н.А. Лисицина
РОО «Экологическая вахта Сахалина»