РЕКОМЕНДАЦИИ

Циркумполярного семинара по итогам международного проекта

«Значение охраны священных мест коренных народов Арктики: социологическое исследование на Севере России»

г. Салехард 06 апреля 2007 года

Мы, участники Циркумполярного семинара, лидеры организаций коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, представители органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Российской Федерации, ученые и эксперты, собравшиеся в Салехарде на Циркумполярный семинар по итогам международного проекта «Значение охраны священных мест коренных народов Арктики: социологическое исследование на Севере России»,

принимая во внимание высокую оценку Арктического Совета результатов первой фазы международного проекта «Значение охраны священных мест коренных народов Арктики: социологическое исследование на Севере России»;

признавая неразрывную духовную связь коренных народов со своими исконными землями и территориями, а также зависимость сохранения традиционного образа жизни и исконной среды обитания коренных народов от состояния биологического, языкового и культурного разнообразия;

понимая, что священные места коренных народов являются важными объектами исторического и культурного наследия, которые нуждаются в особой охране со стороны государства;

понимая также, что наиболее эффективная защита священных мест возможна в рамках законодательства о правах коренных народов, и особенно в случаях, когда священные места будут включены в границы образуемых территорий традиционного природопользования;

подчеркивая важность обеспечения полного уважения культурного и интеллектуального наследия и духовного мировоззрения коренных народов, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

выражая признательность за участие в семинаре и представление информации международным экспертам из Норвегии, Швеции, Дании и Гватемалы;

признавая важное значение осуществления Добровольных руководящих принципов Агуэй-гу проведения оценок культурных, экологических и социальных последствий предлагаемой реализации или возможного влияния проектов в священных местах, а также на землях и в акваториях, традиционно занимаемых или используемых коренными и местными общинами;

выражая признательность Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и Государственной Думе Ямало-Ненецкого автономного округа за финансовую поддержку, организацию и проведение в Салехарде Циркумполярного семинара;

обращаемся с рекомендациями:

На местном уровне:

• общинам/старейшинам разработать руководящие принципы сбора, хранения и использования информации о священных местах, их местонахождении, о ритуалах и условиях доступа к этой информации;

• для обеспечения конфиденциальности информации о священных местах и ограничения доступа к ней, а также для обеспечения различных уровней доступа информации использовать многоярусные модели документирования и регистрации знаний о священных местах;

• разрабатывать, издавать и распределять карты священных мест под непосредственным контролем и с согласия хозяев священных мест, старейшин-хранителей традиционных знаний и их общин. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны принимать действенные меры по защите и охране священных мест;

• повышать уровень осведомленности и формировать уважительное отношение некоренного населения, особенно сотрудников промышленных предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на землях коренных народов, к традициям, обычаям и религиозным мировоззрениям коренных народов.

На региональном уровне:

• разработать и принять нормативные правовые акты, направленные на создание необходимых условий для эффективной защиты священных мест коренных народов и сохранения их традиционного образа жизни – это могут быть законы об охране и использовании памятников истории и культуры, законы о культовых и религиозных местах, о проведении этнологической экспертизы или законы о защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов;

• принятие решений региональных властей о включении выявленных и описанных священных мест в государственный список недвижимых памятников истории и культуры местного или регионального значения, об объявлении тех или иных районов, с находящимися на них священными местами, территориями традиционного природопользования, особо охраняемыми природными территориями регионального или местного значения; о формировании «банка данных о священных местах коренных народов» для обязательного учета их мест расположения при согласовании того или иного проекта развития территории;

• разработать механизмы проведения консультаций с общинами коренных народов при принятии административных решений, затрагивающих их интересы, а также по их привлечению к проведению оценки последствий реализации любых предлагаемых работ на участках, являющихся святынями для коренных народов, а также на землях или акваториях, населенных или используемых ими.

На национальном уровне:

• разработать и принять Федеральный закон «О защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

• законодательно закрепить право коренных народов на осуществление контроля за использованием природных ресурсов и сохранением объектов исторического и культурного наследия, включая священные места, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

• провести комплексную оценку культурных, экологических и социальных последствий предлагаемой реализации проектов в местах расположения святынь, а также на землях и в акваториях, занимаемых или используемых коренными народами, с выплатой соответствующих компенсаций нанесенного ущерба;

• распространить опыт Ямала и Камчатки по выявлению и охране священных мест коренных народов на другие территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

На международном уровне:

• в целях реализации статьи 8(j) и соответствующих положений Конвенции о биологическом разнообразии разработать и принять кодекс этического поведения, обеспечивающий уважение культурного и интеллектуального наследия коренных народов, имеющего значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;

• рекомендовать Межправительственному Комитету ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору распространить разрабатываемый ВОИС режим охраны международного уровня на традиционные знания коренных народов о сакральных и священных местах;

• ускорить принятие Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о правах коренных народов.